近年来，江西省丰城市充分利用农村土地承包经营权确权登记颁证和农村集体产权制度改革成果，建立丰城市农村产权交易中心，破解了“土地流转点多面广、规模化受阻”“集体资产荒废闲置、缩水贬值”“集体产权流转缺乏市场、增收乏力”等难题，盘活了农村沉睡的集体资产资源，增强了农村集体组织自身发展能力，助推乡村振兴迈上新征程。

一是健全体系，搭建农村产权交易“云平台”。通过开展政企合作，打造全省首家农村产权交易网络平台，全面建立起“市乡村”三位一体市场服务体系。市级成立农村产权交易中心，搭建“流通网”。由丰城市农经公司与湖南土流信息有限公司共同组建丰城市农村产权交易中心，负责登记发布全市范围内农村产权流转交易信息、组织开展农村产权流转交易活动以及交易鉴证等服务工作。在各乡镇设立分中心，村级交易服务站，建立了“全市统一、分级管理、互联互通、实时共享”的农村产权流转交易信息网络。乡镇成立农经子公司，建好“中继站”。各乡镇均成立农经子公司，负责对本乡镇各行政村上报的集体资产进行收储，并按流程报市农村产权交易中心进行网络竞价流转。流转成交后，产生的收益由乡镇农经子公司按照流转实际价格统一划转给权属村。村级组建土地股份合作社，建好“资源库”。引导各行政村成立土地股份合作社，对未承包到户的土地经营权、有流转意愿农户的土地经营权进行连片收储整理，按照相关规定和流程向乡镇农经子公司提出流转申请，产生的收益按照股份进行分红。

二是规范运营，推动农村产权交易“走正道”。先后出台了《丰城市农村土地承包经营权流转交易实施细则（试行）》《关于规范农村集体资产经营权流转发展壮大村级集体经济的实施意见》等文件，构筑了规范有序交易屏障。推进信息化交易。农村产权交易中心将土地、鱼塘等农村产权资源在“丰城土流网”网站上发布，全面准确描述基础信息、利用现状、流转交易方式和预期价格等内容，并配以现场图片，让用户足不出户即可利用网络开展交易，实现了农村产权交易从线下到线上、从封闭到开放的转变。推进标准化交易。全面实行“六统一、一备案”运营模式，即统一监督管理、统一交易系统、统一信息发布、统一交易规则、统一交易流程、统一收费标准、实行政府备案（合同文本及年限），不仅保障了每一次土地流转都可以公开公正地进行，也方便了每一块土地的管理。推进市场化交易。交易系统依附于“丰城土流网”的大数据，结合当地实际情况采取网络竞价的方式进行交易，当产生两个及以上意向受让方时，由出价最高、创造价值最多的企业或新型农业经营主体来投资经营，避免了村级工作人员随意定价、不当处分资产，最大程度地实现集体资产的保值增值。

三是强化保障，实现农村产权交易“壮筋骨”。农村集体产权交易坚持程序正当、过程民主、政策激励原则。坚持依法依规。市农业农村部门及相关单位加强对农村产权流转交易的监督管理，做好交易信息资料的真实性、合法性审核工作。农村产权的拍卖、招投标严格按照《中华人民共和国拍卖法》《中华人民共和国招标投标法》及有关规定组织实施。交易成功后，由市级平台审核并统一出具《农村产权流转交易鉴证书》，保证了未来承租人法定年限内可以安心使用，避免“一地两租”找不到法律依据等问题。坚持民主自愿。农民个人产权流转，由本人提出，自愿申请、自愿流转。农村集体资产经营权流转需经本集体经济组织或者成员代表三分之二以上同意后，乡镇农经子公司按照规定流程进行网络竞价流转。农村集体产权的交易价格以有资质的资产评估机构的评估值作为依据，交易价格低于评估值的，须经本集体经济组织或者成员代表三分之二以上同意。坚持政策奖补。建立健全财政全额返还和奖补政策，鼓励各村开展交易，实行村集体经济组织和农民免收交易服务费用、交易溢价部分跟地租一起全部返还给村民组织；对进场交易且流转面积达行政村承包地面积80%以上的，由市财政向属地乡镇、行政村各奖励10万元；对进场交易、流转时限5年以上且土地流转面积300亩以上的新型经营主体，每年每亩奖励20元，连续奖补5年，并在产业扶持政策上给予重点倾斜。

通过农村产权交易中心平台，丰城市农村资源资产被全面激活，全市土地经营权和集体资产经营权累计交易额达6.6亿元，其中土地经营权流转累计挂网2801笔72.5万亩，成交2612笔69.37万亩，交易金额达5.92亿元；集体资产经营权累计流转挂网749笔，成交293笔，交易金额达6816.96万元，农村集体经济发展和村民增收呈现可喜态势。

【来源：丰城市农业农村局】