发展壮大村级集体经济，是实现乡村振兴的重要抓手，也是提升农村基层党组织组织力的重要保障。高安市各地村级集体经济由于资源、资产禀赋不一等因素，存在收入来源不多、发展空间不大、市场化规模化规范化程度低、抗风险能力弱等问题。

为深入探索发展壮大村级集体经济模式，高安市在全省率先组建村集体经济发展投资有限责任公司（简称市村投公司），该公司坚持“做优团队、做美乡村、做大国资、做强企业”的总体运营目标，围绕“资产营运、项目融资、产业投资、项目建设”四大经营板块，通过探索“城市支持农村、工业反哺农业”的新路径，努力打造乡村振兴和发展壮大村集体经济的强力引擎，有力推动了全市村集体经济稳步增长。

一是高位谋划，构建“一盘棋”。把发展壮大村级集体经济作为推进乡村振兴战略的有力抓手，作为“书记工程”来抓，成立了由市委书记任组长的发展壮大村级集体经济工作领导小组，坚持与经济社会发展同步谋划、同步推进，先后下发了《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》、《高安市发展壮大村级集体经济实施办法》、《高安市“百企帮百村”发展壮大村级集体经济专项行动实施方案》等文件，高位推进发展壮大村级集体经济工作。一方面，整合资金，备足“动力源”。坚持“集中力量办大事”，采取“投、并、划、整”等方式，由市财政筹集5亿元资本金，合并、划转部分市属和部门所属企业与资产，整合全市村集体资产资源，整合全市所有涉农财政资金，为村投公司运行蓄满“资金池”。目前，“高安村投”总资产93亿元，其中国有资产每年有3000多万元经营性收入。另一方面，明确职责，“集团作战”。进一步明确村投公司、有关职能部门、乡镇（街道、场）党委、村级党组织职责定位，充分调动各方面参与的积极性，变“单打独斗”为“集团作战”，推进村投公司更高质量、更有效益、更可持续发展。比如，投资6000万元参与灰埠镇回乡创业园建设，预期年收益220万元。

二是改革创新，点燃“新引擎”。按照“清资产、定成员、量股份、创实体、强经济”要求，通过试点先行、由点及面的方式推进产权制度改革。截至2020年底，全市共完成成员身份确认18.8万户、64.03万人，量化总资产9910.79万元，成立农村集体经济组织304个，发放农村集体经济组织登记证304份。通过改革，农民直接变成了股东，直接参与集体经济发展，有效地激活了创新创业的活力。为更好利用清产核资的成果，提高村集体经济造血功能和村投公司资金循环能力，市村投公司紧盯重大产业项目开展运作，通过城乡结合、点面结合、链式互动，大力推动具有高安特色“腐竹辣椒小黄牛、大米黑猪富硒油”等产业发展。一方面整合城乡资源，包装开发一批城市建设项目、投资入股一批工业项目、投资参与一批农业示范项目，努力打造村集体经济发展壮大的强力引擎。目前，投资5亿元的金融产业园、投资10亿元农产品电商物流园、投资1亿元的二手车交易中心已开工建设，投资5亿元装配式产业基地及废旧资源回收再利用项目已完成可研编制。另一方面积极抢抓政策机遇，谋划一批绿色生态项目。积极对接国家农业发展银行，用足用活相关金融政策，成功申报8亿元的农产品冷链物流园政府专项债，谋划储备上报长江大保护锦江河流域“一湖四镇一乡”区域水环境综合治理项目（投资额30亿）、长江大保护肖江河流域新街段水环境综合治理项目（投资额3亿）、上湖蔬菜产业示范基地（投资额7.2亿）等项目。

三是共建共享，画好“同心圆”。作为主要社会资本方和投资人，村投公司积极履行相关职能，做好产业受益和投资分红工作，努力提高村集体收入。一方面，在项目共建上坚持深度融合，增强“造血”功能。积极参与农村基础设施建设、新兴农业发展等项目，鼓励村集体“借船出海”，增强自身发展能力。2020年公司共完成了城南派出所、饮水源地保护、八个乡镇土地开发等12个项目，施工总产值约8600万元，当前在建项目有高安金融产业园、二手车交易中心、路域环境整治等12个项目，施工总产值约18.2亿元，已完成在建项目施工总产值约19亿元，预计可实现税收1.5亿元和利润9000万元。另一方面，在收益共享上坚持广度融合，增强“输血”功能。每个村可以通过财政资金的配股分红、村级资产资源的入股分红、合作开发项目分红，以及年收入不足部分由村投公司予以补足等四种收益共享方式，2019年给全市299个行政村发放入股分红300万元和兜底分红377万元，为全市村集体带来直接收益677万元；2020年，公司采取资产资源入股分红的方式，在全市299个行政村发放分红1116.47万元，各村集体经济收入突破8万元，提升了农村基层党组织服务群众能力，进一步夯实了农村基层基础。

【来源：高安市农业农村局】