为了住有所居——江西赣州大力实施城乡贫困群众住房解困

江西农业 2019-11-26 09:42:07

“自从住上保障房后,不再因租房搬家问题烦恼,小孙女就在附近的白云小学上学,很方便。”日前,居住在赣州城区龙都嘉苑保障房的陈女士,谈起两年前住进保障房脸上挂满了笑容。

近年来,江西省赣州市围绕“全体人民住有所居”的目标,聚焦“两不愁、三保障”,创新落实城乡住房保障政策,累计建设保障性安居工程93.3万套,解决了320万人的住房困难,近三分之一的人口得到住房保障。

城乡一体,解困需求全力响应

解困政策明。在积极构建“租、售、改、补”的住房保障体系的基础上,赣州市综合运用棚户区改造、保障性住房建设、农村危旧房改造、易地扶贫搬迁等相关政策,以地方自筹资金为主,在江西省率先明确非主城区城镇贫困家庭的住房保障措施,扫清了政策“盲区”,城乡结合区域不再“灯下黑”,保障范围涵盖城乡所有住房困难群众,确保城乡共同实现基本住房安全目标。

要素资源足。在资金方面,赣州市多渠道筹措资金,加大地方投入。近年来,该市城镇棚户区改造累计投入资金约702亿元,保障房建设投入资金200.63亿元,农村危旧房改造投入建房补助资金70.54亿元;在用地方面,拿出核心地段,优先计划供应,近几年来,赣州中心城区保障性安居工程用地供应量为549.6公顷,为同期住宅用地供应量的41.22%;优先利用村内空闲地、闲置宅基地和老宅基地新建1.73万套农村保障房,做到“一户一宅、拆旧建新”。

住房底数清。按照“一家一家去看,一户一户过筛”的要求,赣州市建立“市县联动机制”,以住房困难群众家庭为单位,工作人员主动核查实际居住情况,建立信息台账,规范档案资料,做到“一户一档”。自实施城镇贫困群众住房解困以来,短短4个月时间,赣州市就完成了2.4万户、8万人的住房摸排工作,精准识别并保障住房困难的贫困家庭5910户、1.97万人,保障率在99%以上。

以人为本,解困机制因户施策

用“房”兜底线。赣州市公租房优先保障城镇最低收入家庭、支出型贫困家庭和城镇优抚对象,对从事环卫、公交等行业的进城务工贫困家庭实施精准住房保障政策,现已帮助城镇低保家庭12040户、残疾人家庭8779户、60岁以上老人家庭28918户、退役军人家庭2781户、环卫公交一线职工2693户。农村保障房实施政府“交钥匙”工程,统一规划选址、配套资金、建房标准、装饰装修、设施配套等工作,农村特困户可直接“拎包入住”。

用“改”提品质。危房改造不仅解决“搬得走”的难题,更要实现“住得好”的高质量跨越。2012以来,赣州市实施完成农村危旧房改造51.72万户,没有发生一起因洪灾房屋倒塌而导致伤亡的事件。城镇棚户区居民可自主选择货币化安置或产权调换,征收过程中“一把尺子量到底”,货币补偿不低于市场交易价或市场重置价,做到“让利于民”,实物安置引入“工程管理+施工总承包”模式,做到造福于民,创造了多个赣州速度,累计68万人出棚进楼。保障房、安置房小区周边农贸市场、公交站台、中小学校一应俱全,成为名副其实的精品房、学区房。

用“迁”塑幸福。对于地处边远、交通不便、生存环境恶劣、自身难以发展的自然村点,该市实施移民搬迁工程,做到“挪穷窝、换穷貌、改穷业、拔穷根”,搬迁与脱贫并举、安居与乐业同步,实现高质量搬迁。党的十八大以来,赣州市累计建设集中安置点709个,帮助近28.6万人挪穷窝。同时,赣州市坚持以进县城、进工业园区和进乡镇安置为主,依托其完备的基础设施和公共设施服务、广阔的产业就业市场,让搬迁贫困群众共享现代城市文明和市民化的公共服务。2016年至2018年,赣州市搬迁贫困户进城进园、进乡镇集中安置12989户、56788人,比例高达76.83%。

优质服务,解困管理精益求精

实时“监管+”。赣州市以监管为抓手,确保保障性住房公平善用。在准入方面,该市执行“三审三公示”制度,依托“大数据”快捷审核,通过公开栏、网站专栏、微信公众号等平台进行公示,全程接受群众监督;在管理方面,该市实行定期走访制度,利用市房地产信息系统,建立全市联网的住房监控平台,实时掌握解困家庭的住房情况;在退出方面,该市设置合理梯度,以租金、户型调整等方式,逐步退出保障。同时,该市引入司法新途径,通过适用诉前调解、审判简易程序、小额诉讼、在保障房小区设立巡回法庭等便捷审理模式,提高腾退效率。

推行“服务+”。赣州市以服务为导向,在保障房小区设立综合服务中心,实行住建、民政、物业、社区、警务等一站式服务,实现房屋报修、优抚救助、居民保险、治安防控等业务一个窗口办理,推行“互联网+政务”“掌上自助”模式,整合医疗、教育、就业、救助和居家养老等资源,帮助贫困群众充分享受城市公共服务。

发挥“党建+”。赣州市以党建为引领,党建进小区,实行网格化管理。该市加强保障房小区基层党组织建设,保障房小区设立党员活动室,发挥党组织在帮扶群众、团结群众、依靠群众中的战斗堡垒作用。工作人员主动与保障房贫困群众14024户、4.67万人进行 “一对一”结队帮扶,依托爱心服务社向贫困群众发放生活物资20余万件。近年来,赣州市保障房小区未发生一起精神障碍患者肇事肇祸等涉稳案(事)件。

协同发展,解困成果全民共享

人居环境大改善。赣州市的保障性安居工程解决了“最危险住房、最困难群众”住有所居的实际问题,让赣南老区人民告别了人口密集、卫生恶劣的危旧房,告别了低矮破旧、通透漏雨的土坯房,住上了安全坚固、设施完善的放心房。该市人均居住面积由2012年的36.69平方米,增长到2017年的47.26平方米,增长幅度达28.8%。

城乡面貌大改观。赣州市城镇保障性安居工程的建设与城市功能品质提升相结合,老城区内的历史建筑改水、改电、改气、改网,打造一批有江南宋韵的历史文化街区、传统风貌街区。2015年以来,赣州市中心城区河套老城区利用棚改地块建设公园绿地21个、停车场12个,打通断头路19条。

促进发展大变革。城镇住房保障吸引周边农村劳动力进城务工就业,既帮助其脱贫致富,解决其住房需求,又促进了新型城镇化进程。赣州市城镇化率由2012年的41.16%,提高到2018年的50.29%。农村住房保障结合乡村振兴,推动蔬菜、脐橙、油茶等特色优势产业基地发展,使电商、旅游、生态、消费扶贫与易地扶贫搬迁有机衔接,打造了一批“五美四和谐”的新型农村社区和旅游新村、产业新村。

(来源:农业农村部)

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