高标准农田建设相关知识

1.什么是高标准农田？

答：高标准农田是指田块平整、集中连片、节水高效、农电配套、宜机作业、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强、与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的耕地。

2.高标准农田建设内容是什么？

答：高标准农田建设是指为减轻或消除主要限制性因素、全面提高农田综合生产能力而开展的工程建设和农田土壤质量提升活动。建设内容主要包括田、土、水、路、林、电、技、管八个方面，即土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程、农田防护和生态环境保持工程、农田输配电工程、科技服务、管护利用等。

3.高标准农田建设项目由哪个部门负责管理？

答：高标准农田建设项目由农业农村部门负责管理，在省级层面具体由省农业农村厅的农田建设与耕地质量保护处承担全省高标准农田建设项目管理工作，各市县农业农村部门也相应成立了农田建设管理机构。

4.高标准农田建设补助标准是多少？

答：目前我省高标准农田建设亩均投资补助标准为3000元。各县（市、区）可参照省补助标准，综合考虑地形地貌、材料价格等因素条件，可在县域范围内进行适当统筹调整，因地制宜确定不同项目区建设亩均补助标准。项目资金不足的，可通过当地财政补助、引导社会资本投入等方式予以解决。

5.高标准农田建设工作流程？

答:高标准农田建设主要分三个阶段，一是建设前准备阶段，二是田间工程施工阶段，三是竣工验收阶段。

建前准备阶段工作主要包括：1.落实建设地块；2.制定项目实施方案；3.项目勘测、设计招投标；4.项目区实地勘测；5.制定初步设计方案；6.初步设计方案评审；7.设计方案批复；8.工程造价方案评审；9.立项阶段信息上图入库；10.施工单位、监理单位招投标。

竣工验收阶段主要工作包括：1.单项工程验收；2.工程决算审计；3.新增耕地核定；4.耕地质量等别、等级评定；5.项目县自验自评；6.设区市全面验收考评；7. 项目实施阶段、验收阶段上图入库；8.省级抽查评价。

6.项目建设的时间要求？

答：总体要求各项目县在晚稻收获后应及时开工建设，一般赣南10月中下旬开始施工，赣中、赣北11月上旬开始施工，有条件的区域可根据本地实际情况提前开工，确保次年春季播种前完工，不影响早稻生产。项目建设各阶段任务推进时间节点如下表：

7.村级或种养大户如何申请高标准农田建设？

答：首先，要确定该地区或您所承包的土地是否纳入了全省高标准农田建设规划。其次，要履行正常的申报程序，即由村委会或种养大户向乡（镇）政府进行书面申请，再由乡、县、市逐级审核汇总，于每年年底前上报省高标准农田建设项目管理部门。最后，经审定后下达建设计划，由县级按规定程序组织实施。

8.申请新建高标准农田的田块有哪些要求？

答：一要有水源保障，确保建成后满足农作物灌溉条件；二要无明显自然灾害；三要土壤无重金属等严重污染；四要地面坡度小于25度；五要未开展过高标准农田建设；六要不在国家规定的其他不适宜开展高标准农田建设的范围内。对有建设需求的脱贫村，不受建设规模等“门槛”限制，优先安排高标准农田建设。

9.农民朋友如何参与和支持高标准农田建设？

答：项目区农民朋友的支持、配合是建好高标准农田的关键，大家可以从五个环节全过程参与、支持和监督高标准农田建设。一是项目申报时积极参与。如有申请高标准农田建设的意愿，可通过村委会反映，由村委会向乡镇政府或当地农业农村部门申报。二是规划设计时积极参与。农民朋友对当地自然条件、耕作习性最熟悉，对水源和现有灌排渠系最清楚，因而最有发言权，要及时向设计单位、基层组织提出宝贵意见，在设计方案征求意见时，务必认真核对，签字认可，确保设计科学合理可行。三是工程施工时积极参与。发扬主人翁精神，积极参与施工监督，对发现的不合理设计或者劣质工程，敢于向施工单位提出，并跟踪整改。四是考核验收时积极参与。发现遗漏、质量差的工程及时向乡镇政府或农业农村部门提出，欢迎农民群众对我们的项目进行满意度评价打分。五是后期管护时积极参与。高标准农田建好后，会移交村组，大家要爱惜保护建好的农田设施，及时清淤除草，对小的破损及时修复，发现恶意破坏设施行为及时向村委会进行举报。

10、如果发现建设的高标准农田科学设计不合理、工程质量不达标和建设进度慢影响农业生产等问题，怎么办？

答：农民朋友在参与高标准农田建设参与监督中，如果发现建设的高标准农田设计不合理、工程质量不达标和建设进度慢影响农业生产等问题的，可以直接向施工单位、监理单位、设计单位及所在村委会反映；如果他们不能及时处理，再向具体项目所在乡镇或县农业农村局反映；如果还不能及时解决的，可以向设区市农业农村局，或直接向省高标办反映，我们一定会及时进行处理。要注意的是，在表达诉求、反映问题时，一定要依法依规依程序，要有理有节，不能采取恶意阻工、非法强揽工程、人身攻击等非法手段。

11.高标准农田建设项目是否可由乡镇分开进行招投标？

答：高标准农田建设项目的勘测、设计、施工和监理单位必须依法通过招标方式确定，由县级农业农村部门统一组织实施招标，可以分标段进行统一招标，不得下放到乡镇分开招标。

12.高标准农田建设是否可以变更，如何变更？

答：各地要高度重视高标准农田建设项目年度实施方案的编制，切实提高方案的质量和可操作性。方案确定的建设地点、建设规模、建设内容、建设标准，原则上后期不得变更。因客观原因确需变更的，须经县政府同意，并报省、市高标准农田领导小组备案。

13.高标准农田建设涉及到农户调田，有什么好的处理方式？调田过程中应注意事项？

答：高标准农田建设，投资标准高，建设要求高，建设过程中必定会涉及到小田并大田和农户田块的调整工作。各地在工作推进过程中，一方面是要耐心细致做好群众的思想工作，争取项目区群众支持，由农民自行协调、自愿调田；另一方面是要积极引导土地流转，实行股份合作经营，农户按各自田块面积按比例分配租金或参与分红。

14. 如果当地高标准农田建设亩均投资超过3000元，不足部分如何处理？

答：我省高标准农田建设，省财政厅对各地新建高标准农田按每亩平均3000元的标准进行补助。各地在确保完成省里下达新建任务的前提下，可在全县范围内统筹调剂。全县亩均超过3000元的，通过以下方式补齐：一是在市、县（区）财政安排的涉农资金中进行统筹落实；二是引导规模经营主体和社会资本共同投资高标准农田建设。

15.什么是田间基础设施占地率？

答：田间基础设施占地率指灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态保持、农田输配电等设施占地面积与建设区面积的比例。田间基础设施占地率一般应不高于8%。田间基础设施涉及的地类按照《GB/T 21010 土地利用现状分类》规定执行。

16.排水农沟为什么不建议硬化？

答：排水农沟硬化不利于生态环境保护。一方面会破坏农田动植物的生存环境，对农田生态系统产生负面影响；另一方面，农沟无法发挥水体净化的作用。因此，不建议对排水农沟进行硬化，应使自然生长一些杂草，或人工种植一些莲藕等作物，实现对水体净化、减轻水体富营养化。在项目资金有预算的项目区，可采用新材料、新技术进行生态护坡，以防淤塞。

17.高标准农田建设项目“先建后补”如何操作？

答：根据《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设项目新型经营主体“先建后补”管理办法（试行）》和《江西省统筹整合资金推进高标准农田建设领导小组关于修订赣高标准农田办字〔2017〕10号文件的通知》，实行“六统一分”操作方式，即项目县将“先建后补”项目同其他高标准农田建设项目统一勘测设计、统一造价评审、统一工程监理、统一竣工验收、统一上图入库、统一经营管护，并根据单项工程投入资金总量大小，分类确定施工单位。

18.建成后的高标准农田是否只能发展粮食生产？

答：高标准农田建设目的是稳定粮食产能、提高农田质量，实现“藏粮于地”。已建成的高标准农田应当坚持良田粮用，原则上全部用于粮食生产，杜绝出现抛荒现象，禁止项目区种植多年生经济作物、草皮和挖塘养鱼，鼓励新型经营主体流转项目区土地进行规模化、专业化、标准化粮食生产，确保种粮面积和粮食产量稳定。

19.高标准农田可以流转吗，如何流转？

答：实施高标准农田建设的作用之一就是推动农业规模化、集约化、产业化经营，提高土地产出率和附加值，促进农民增收和农业增效，因此，积极鼓励支持高标准农田流转，在项目安排上优先支持已流转耕地、流转积极性高的地方建设高标准农田。支持新型农业经营主体以“先建后补”方式，积极流转土地开展高标准农田项目建设和开发利用，推进农业适度规模经营。支持农户依法采取转包、出租等多种形式，自主流转承包地经营权或自愿委托村组、土地流转服务机构流转承包地经营权。引导农户采用土地经营权作价入股、保底分红的方式流转土地，组建土地股份合作社后参与高标准农田项目建设。

20.如何进行高标准农田上图入库？

答：根据工作要求，高标准农田建设项目要依次对立项阶段、实施阶段和竣工验收阶段的信息分别上图入库。基本工作流程为：县级高标准农田建设管理部门在初步设计批复后，将立项阶段的范围线汇交至省级技术支撑单位，经审核、修改形成标准化成果后，在全国农田建设监测监管平台中报备，同时填报工程量、资金、预期效益、相关文件等信息，在项目竣工和验收后分别再进行一次报备，更新数据。在立项到验收期间，每月还需填报一次实施进度。所有填报信息，经设区市、省农业农村部门逐级审核认定后，上报农业农村部。

21、以前有关部门建成的标准比较低，损毁严重的高标准农田，国家是否会进行改造提升？

答：2017年以前，我省高标准农田建设分散在发改、财政、原国土、水利、原农业等部门实施，由于历史原因，各相关部门建设标准普遍较低，且由于历史久远有的已损毁严重，影响了农田设施正常发挥功能。对于这些农田，国家将从2023年开始有序进行改造提升。我省新一轮高标准农田建设规划也明确，在完成新增高标准农田任务基础上，规划改造提升任务，对2017年以前建成高标准农田按照“缺什么补什么”“填平补齐”原则进行改造提升。