2021年强农惠农富农政策摘编—乡村建设行动项目


1、村庄整治建设

政策依据:《中共江西省委 江西省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》(赣发〔2018〕6号)《江西省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(赣发〔2018〕33号)《关于印发2021年全省新农村建设实施方案及未来五年工作指引的通知》〔赣新农办发(2020)1号〕

政策摘编:围绕新时代“五美”乡村建设,以规划为依据,以“四建三治一管护”(村庄道路、户厕、供水、公共照明等设施建设,排水沟渠、河塘、搭靠三房等环境整治,村庄环境长效管护)为重点内容,每年选择一批村庄开展整治建设,持续改善农村群众生产生活基本条件。力争到2025年,全省基本完成宜居不迁并村组的整治建设,村容村貌全面提升;部分村庄实现提档升级并成为美丽村庄。

实施范围及补助标准:村庄整治建设属重大民生工程,覆盖全省所有涉农县(市、区),针对当年所有的省级新农村建设点进行补助。补助标准。以50户左右农户为1个省级村点,每个村点安排财政专项补助资金30万元,省市县三级按5:2:3的比例筹资共建,其中省级财政专项资金15万元、市级财政专项资金6万元、县级财政专项资金9万元。

执行单位:新农村建设处。

2、村庄环境长效管护

政策依据:《中共江西省委 江西省人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》(赣发〔2021〕1号)、《江西省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《关于印发2021年全省新农村建设实施方案及未来五年工作指引的通知》(赣新农办发〔2020〕1号)、《关于加快建立“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制并监督实施的指导意见》(赣新农办发〔2019〕1号)。

政策摘编:紧扣村庄环境长效管护“五定包干”总要求,区分村庄定管护范围,区分项目定管护标准,区分层级定管护责任、管护经费、考核奖惩,建立健全符合各地实际、农民支持参与、长期有效运行的村庄环境常态化长效管护机制,重点实施“10+N”项目(卫生保洁、供水设施维护、污水处理设施维护、杂草清除、沟塘清淤、公厕维护、绿化养护、路灯维护、道路养护、体育休闲设施维护等10项基础上,精心管护好其它的生活和旅游设施)管护,推动村庄卫生洁化、沟塘净化、环境美化、道路畅通化、设施完好化、整建有序化。

实施范围及补助标准:村庄环境长效管护属于省政府民生实事工程,实施范围是全省所有涉农县(市、区)的行政村。补助标准按照“省市奖一点、县乡出一点、村集体助一点、群众筹一点、乡贤捐一点”的管护筹资要求,省级专项奖补资金按每县(市、区)行政村数量进行安排,市县乡三级结合财力状况,压实属地管理责任,统筹落实每个行政村每年不低于5万元的管护资金。

执行单位:新农村建设处。

3、5G+长效管护平台建设

政策依据《中共江西省委 江西省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》(赣发〔2021〕1号)、《江西省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》、《关于印发2021年全省新农村建设实施方案及未来五年工作指引的通知》(赣新农办发〔2020〕1号)、《关于加快建立“五定包干”村庄环境常态化长效管护机制并监督实施的指导意见》(赣新农办发〔2019〕1号)。

政策摘编优化完善试点县“万村码上通”模式,激励引导设区市、平台建设先行县率先搭建“万村码上通”5G+长效管护平台,有序推进其它涉农县(市、区)完成平台建设并实现有效运行。扩大省级平台监管范围,将一类、二类、三类村庄全部列入监管对象,常态化监督考核所有宜居村组长效管护工作。积极探索平台管理体制、运行机制、运维模式,构建科学、高效、安全的平台运行管理机制。加强平台推广应用,激励引导农民群众深度参与长效管护的投诉与监督,提升长效管护整体效能。

实施范围及补助标准:实施范围是用三年左右时间,有序推进各设区市、县(市、区)建设“万村码上通”5G+长效管护平台,并实现有效运行。补助标准。每个“万村码上通”5G+长效管护平台补助标准为120万元左右。

执行单位:新农村建设处。

4、美丽宜居示范县创建

政策依据:《关于全面落实“四精”理念高质量推进新农村建设的实施意见》(赣办字〔2018〕41号)、《全省美丽宜居试点县“八带头”建设实施方案》(赣新农办字〔2019〕3号)。

政策摘编:从2019年开始,全省分批次组织有条件、有积极性的县(市、区),开展美丽宜居试点县建设,力争到2022年成功创建30个左右的美丽宜居示范县。试点县全面落实“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”的理念,按照全域规划建设、全面长效管护、全新发展产业、全民共树新风、全力组织推动的“五全”要求,突出带头推动农村人居环境整治,带头推进村庄“连线成片”整治建设,带头落实“四精”理念,带头推动农村生活垃圾治理,带头实施全域村庄环境管护,带头发展壮大村集体经济,带头加强新农村建设促进会建设,带头推进乡村治理(乡风文明的“八带头”重点,扎实有效开展美丽宜居试点建设工作

实施范围及补助标准:主要用于补助新增试点县,其中,对新增示范县予以重点扶持。

执行单位:新农村建设处。

5、“美丽宜居与活力乡村(+民宿)”联动建设

政策依据:《农业农村部关于积极稳妥开展农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用工作的通知》(农经发〔2019〕4号)、《江西省人民政府关于促进乡村产业振兴的实施意见》(赣府发〔2020〕12号)、《江西省人民政府办公厅关于促进民宿健康发展的意见》(赣府厅发〔2020〕25号)、《江西省农业农村厅 中国农业银行江西省分行关于开展“美丽宜居与活力乡村(+民宿)”联动建设开辟乡村振兴新路径的实施意见》(赣农字〔2021〕17号)。

政策摘编:按照“围绕产业发展建美丽乡村,建好美丽乡村促产业发展”工作思路,以盘活闲置农房和宅基地,引导更多社会工商金融资本下乡,推动返乡入乡在乡人员创业就业为重点内容,从2021年开始,全省分批次组织有条件、有积极性的县(市、区),开展“美丽宜居与活力乡村(+民宿)”试点县和星级休闲乡村民宿建设,力争到2025年成功创评30个左右的“六有”(有发展优势、有创建规划、有扶持政策、有推进机制、有建设成效、有“四带动”效应)联动建设示范县(市、区)和1000家左右的“五品”(设计有品韵、服务有品质、体验有品味、营销有品牌)星级休闲乡村民宿。

实施范围及补助标准:“美丽宜居与活力乡村(+民宿)”联动建设示范县(市、区)。补助标准。对示范县(市、区)予以授牌,并综合星级休闲乡村民宿创建成效,给予相应补助。示范县(市、区)可整合相关资金按照20万、40万、60万元的标准,对3星级、4星级、5星级休闲乡村民宿,分别给予周边环境整治、基础设施建设方面的补助。同时,结合县级专项扶持基金,按照星级民宿每张床位1万元以上、普通民宿1000元以上等标准,给予其他形式补助。

执行单位:新农村建设处。

6、农村人居环境整治整县推进项目

政策依据:国家发改委、农业农村部《农村人居环境整治专项中央预算内投资安排工作方案》和国家发展改革委农经司、农业农村部计财司《关于报送农村人居环境整治2021年度中央预算内投资计划的通知》。

政策摘编:贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示精神,“十四五”时期,国家发展改革委将继续安排中央预算内投资支持中西部省份以县为单位开展农村人居环境整治提升行动。

实施范围及补助标准:国家发展改革委安排中央预算内投资共30亿元,其中我省1.6亿元,要求选择一定数量项目县安排投资,每个县原则上均不应低于2000万元(县域农村人口低于10万人可按不低于1000万元安排),投资支持建设范围包括:一是农村生活垃圾处理设施建设。以提升农村有机生活垃圾、厕所粪污资源化利用水平为重点,采取阳光堆肥房、覆膜发酵或厌氧发酵、反应器式堆肥等方式建设集中式农村有机废弃物资源化利用设施;二是农村生活污水处理设施建设。以提升农村生活污水治理率为重点,因地制宜建设联户人工湿地池或一体化净化槽等污水分散处理设施、集中式生活污水处理设施和配套污水管网。

7、农村人居环境整治先进县奖励

政策依据:《国务院办公厅关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》和农业农村部、财政部《农村人居环境整治激励措施实施办法》。

政策摘编:聚焦《农村人居环境整治三年行动方案》目标任务,对各省开展农村人居环境整治工作进行评价,对开展农村人居环境整治成效明显的县进行激励。

实施范围及补助标准:农业农村部、财政部按照《农村人居环境整治激励措施实施办法》,对各省(区、市)农村人居环境整治工作进行综合评价,排名靠前的省份,可推荐1个县作为全国农村人居环境整治激励候选县。2018、2019年度中央财政分别对我省横峰县、全南县分配年度农村综合改革转移支付资金各2000万元。

8、农村“厕所革命”整村推进

政策依据:《财政部 农业农村部关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》(财农〔2019〕19号)、《中央农村工作领导小组办公室 农业农村部关于做好农村“厕所革命”财政奖补政策组织实施工作的通知》(中农发〔2019〕10号)。

政策摘编:中央财政安排资金,用5年左右时间,坚持“整村推进、逐步覆盖,农民主体、政府引导,地方为主、中央支持,区域统筹、差别补助”原则,以奖补方式支持和引导各地推动有条件的农村普及卫生厕所,实现厕所粪污基本得到处理和资源化利用,切实改善农村人居环境。

实施范围及补助标准:中央财政奖补资金由地方统筹使用,奖补对象以行政村为单元,全村户用卫生厕所普及率达到85%以上,且厕所粪污通过“三格式”化粪池等有效方式实现无害化处理或资源化利用。补助方向上,主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。各地可根据工作实际确定具体支持内容。补助对象上,侧重奖励上年完成任务的村和户,兼顾补助当年实施的村和户。省财政厅连续两年下达土地指标跨省域调剂收入安排的“厕所革命”奖补资金,2019年18382万元、2020年35109万元。



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